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中共简阳市应急管理局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-03-02 16:46:46      来源:简阳市委巡察办       

根据市委的统一部署,2018年12月12日至2019年1月11日,市委第二巡察组对原市安全生产监督管理局开展了常规巡察。2019年7月8日,市委第二巡察组向市应急管理局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)精心部署,迅速行动

巡察反馈会后,局党组分别召开专题学习会、整改动员部署会、领导班子专题民主生活会,班子成员主动认领问题,深刻剖析原因,集中研讨整改措施,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。成立整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,党组成员为副组长,科室、大队、中心负责人为成员。领导小组下设巡察整改办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。班子成员带头整改,深挖问题根源,积极开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)严格实施,强力推进

制定了巡察反馈意见整改方案,列出了整改清单,逐一明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限,确保整改效果。建立提醒督办机制,严格实施台账管理、销号推进、全程监督,一个一个问题解决、一条一条措施落实,确保整改任务件件有回音、事事有着落。

(三)点面结合,深入整改

结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改。把整改过程转化为建章立制的过程,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间,安全生产专项整治等业务工作取得实效,问题整改与推动工作的“双促进”效果得以充分体现。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1. 关于学习市委全会精神不实的问题

整改情况:对原记录人进行批评教育,并重新安排专人如实记录会议情况。创新学习载体,确保学习不走形式。局党组坚持党组会第一时间传达学习中央、省委、成都市委全会精神。认真组织学习简阳市委十五届九次、十次全会精神4场次,组织开展中心组理论学习9场次,不断提升党员领导干部的思想政治理论水平和业务水平。

2. 关于不正确执行党组决议问题

整改情况:认真查找2018年支部换届过程中参选候选人和党组议定人员不一致原因,及时向上级党组织汇报,对相关责任人进行了批评教育。全体党组成员始终严守党的政治纪律和政治规矩,毫不动摇地坚持党的领导,坚决执行党组的决策部署及党组议定事项,狠抓各项工作落实。

3. 关于落实上级要求不及时的问题

整改情况:我市安全生产预警中心已于2019年7月成功启用。认真梳理成都市应急管理局下达的年度目标任务,逐项分解到科室,确保各项任务全部落实到位。

4. 关于执行安委会安全生产警示制度不规范的问题

整改情况:严格执行安委会安全生产警示制度要求,我局约谈了有关企业,邀请纪检监察、组织人事和有关行业主管部门参加,并制发警示通报1期。

(二)党的思想建设方面

5. 关于落实意识形态工作责任制意识不强的问题

整改情况:局党组深刻认识意识形态工作的极端重要性,健全党组统一领导、齐抓共管、各科室配合,共同提高意识形态工作的新格局。研究制定了《中共简阳市应急管理局党组意识形态工作责任制实施方案》、《机关支部意识形态工作学习教育培训制度》,每季度定期召开意识形态分析研判会,并形成工作报告按时上报。将意识形态工作纳入2019年领导班子及成员民主生活会和述职报告的重要内容,在会上进行汇报。

6. 关于意识形态阵地建设与监督管理有差距的问题

整改情况:一是建立《简阳市应急管理局意识形态风险预判处置、新闻发布和舆论引导机制》。二是加强舆情管控。对本单位、科室及人员可能产生的舆情及意识形态方面的问题做到心中有数,手中有招,致力于防微杜渐。

7. 关于未按要求开展主题教育活动的问题

整改情况:认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合本单位职能职责,细化方案和措施,做到规定动作不走样、创新动作有亮点。

8. 关于部分中心组成员学风不实的问题

整改情况:一是不断提高认识,增强中心组学习的积极性主动性和自觉性。二是不断丰富中心组学习的形式和内容,提升中心组学习质量。三是严格落实制度,把中心组学习纳入领导干部工作考核范畴,以制度约束,促进中心组学习规范化、实效化。

(三)党的组织建设方面

9. 关于个别干部思想稳控不到位的问题

整改情况:局党组认真落实干部关心关爱制度,加强和干部日常谈心谈话,主要领导和相关人员开展谈心谈话4场次,向市政府报送了请示文件,干部职工思想情绪稳定。

10. 关于超“三定”方案设置岗位的问题

整改情况:按照机构改革的统一安排部署,及时调整科室人员,严格按照市委《关于印发简阳市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(办字〔2019〕64号文件)要求,按“三定”方案设置中层职数,按照组织部规定的程序选拔任用中层干部,确保职数和岗位相一致。

11. 关于混岗使用干部问题突出的问题

整改情况:结合此次机构改革,调整混岗使用人员。严格执行干部管理使用规定,严禁混岗使用干部。

12. 关于内设科室协调配合不够的问题

整改情况:一是以机构改革为契机,重新制定《简阳市应急管理局科室人员分工方案》。二是加强干部职工学习教育,牢固树立“一盘棋”思想,做到分工不分家,相互搭台,相互补充,推动工作全面落实。

13. 关于未严格执行中层干部民主推荐制度的问题

整改情况:认真学习市委组织部《关于加强和规范乡镇(街道)、市级部门(单位)中层干部选拔任用工作的意见》(简组通〔2017〕27号)规定,严格执行新提拔任用中层职务干部“动议、个别谈话推荐、会议推荐、民主测评、考察、讨论决定、公示”的程序选拔任用应急管理局机构改革后中层干部。

14. 关于聘用临聘人员不规范的问题

整改情况:严格执行《简阳市人民政府办公室转发市委组织部等部门关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见的通知》(简府办〔2017〕11号)和《简阳市人民政府办公室关于进一步规范机关事业单位编外聘用人员管理的通知》(简府办〔2017〕44号)文件要求,认真清理我局聘用人员资料,按要求到上级有关部门备案,并全部委托劳务公司进行管理。

15. 关于执行民主集中制不到位的问题

整改情况:严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党委(党组)会、班子会议事决策规》的规定,进一步健全完善《市应急管理局党组议事规则》。在2019年选拔中层干部和科室人员分工等重大事项,坚持党组书记末位发言制度,广泛听取意见后再民主决策。

16. 关于“三重一大”制度落实不到位的问题

整改情况:严格落实党组议事规则和决策程序,凡属“三重一大”问题,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。在采购办公用品、开展“安全生产月、全国防灾减灾日”等宣传活动均通过党组会集体研究确定。

17. 关于对党建工作重视不够的问题

整改情况:一是严格落实党组书记党建第一责任人责任,亲自研究制定《2019年党建工作计划》,党组会定期听取机关支部党建工作汇报,研究解决机关支部在党建工作方面存在的问题。二是切实提升机关党建工作质量。认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度,提升机关党建水平。

18. 关于个别干部履历表填写不严肃的问题

整改情况:严格按照市委组织部关于干部档案履历管理的要求,如实准确填写干部履历表,对干部履历表上存在涂改等情况的,及时重新填写并报市委组织部备案。

19. 关于培养发展党员不到位的问题

整改情况:认真梳理我局在编人员年龄、文化、性别结构情况,制定市应急管理局党员发展计划,建立市应急管理局党员发展台账,严格执行党员发展流程,不断提升党员队伍整体质量。

20. 关于减免党费程序不规范的问题

整改情况:局机关支部将严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,按时足额缴纳党费。对确有困难的党员,严格按照“交纳党费确有困难的党员,经党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费”的规定,履行减免手续。

21. 关于党组会议记录本管理使用不规范、记录不详的问题

整改情况:一是明确由局办公室主任负责记录局党组会。二是加强业务学习,提高能力。三是完整记录会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人,会议内容要记录清楚会议议题、汇报人员姓名、汇报内容,与会人员发言、讨论情况,决议事项,会议结束后由与会人员签字确认。四是严格管理党组会议记录本。严禁涂改、增删以及随意销毁。由办公室安排专人保管,严格保密,任何无关人员不得查阅或借用。

22. 关于支部会议记录要素不齐、不规范的问题

整改情况:由局机关支部副书记负责记录支部会议记录,支部会议时间、会议地点、会议主持人、会议记录人、参加人员(数)、缺席人员及原因、会议议题、会议内容(发言情况及学习内容)、会议决议等要素齐全。

(四)党的作风建设方面

23. 关于支部换届个别干部作风不实的问题

整改情况:认真清理2018年支部换届资料,对封存选票逐一进行核实。党组重新研究并制发文件,纠正原文件中出现的错误,并重新报上级党组织备案。

24. 关于文风不实,个别制度、总结照搬照抄的问题

整改情况:一是重新修订完善了《市应急管理局预算管理制度》。二是进一步加强作风建设,严格审核把关文字材料,对网上抄袭、复制粘贴的人员公开通报曝光并进行批评教育,坚决纠正文风会风方面的形式主义、官僚主义问题。

25. 关于出纳履职不到位的问题

整改情况:一是调整机关出纳岗位人员,重新选用了责任心强、业务素质过硬的机关干部担任机关出纳。二是严格执行财经财务纪律,给每个科室办理1张公务卡,公务活动一律采取公务卡支出。

26. 关于执法文书不规范的问题

整改情况:一是将业务知识学习纳入机关会集中学习内容,开展安监执法业务知识学习培训6场次。二是严格使用统一格式的法律文书,按照法律文书要求和查明的案件事实全面、准确地以打印式填写有关内容,确保案卷材料的严肃性和真实性。

27. 关于执法程序不严谨的问题

整改情况:严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度三项制度,严格按照法律、法规和规章规定的权限开展行政执法活动,以事实为依据、法律为准绳,严肃查处各类安全生产违法行为,始终对非法违法行为保持高压态势。

28. 关于职业卫生预控服务系统监管作用发挥不充分的问题

整改情况:机构改革后,职业卫生监管职能职责已经移交市卫健局,由时任原安监局职安科科长负责加强和市卫健局的沟通,确保该项工作移交到位并充分发挥作用。

29. 关于部分党组文件发文不规范的问题

整改情况:一是认真学习《党政机关公文处理工作条例》,严格文件审批程序。二是印发《市应急管理局公文管理制度》,统一由办公室审核符合标准和要求后,再由分管领导、主要领导进行签发。三是加强文件等档案资料管理,防止资料遗失。

30. 关于安全培训教育不到位的问题

整改情况:一是认真组织危化品、非煤矿山、液氨制冷、有限空间作业等企业主要负责人和安全管理人员培训,共计培训600余人次。二是在执法检查中加大对企业三级教育培训的检查力度,督促企业落实主体责任,提升生产经营单位的安全生产意识。三是充分发挥市安办的作用,督促市级部门、乡镇(街道)开展安全培训。

(五)党的纪律建设方面

31. 关于运用监督执纪“四种形态”不精准的问题

整改情况:一是坚持惩前毖后、治病救人的原则,开展日常督促检查20余次。二是严格落实上下班打卡签到(签退)制度和定期通报制度,不定期对各科室执行上班纪律情况进行督查,对发现的问题及时进行通报。三是严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实维护群众利益。

32. 关于查找廉政风险点不全面的问题

整改情况:按照风险防控机制建设的相关要求,重新结合岗位工作实际,把思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、信访维稳、舆情处置等方面纳入廉政风险点,各科室(大队、中心)及中层以上干部均认真查找了2019年岗位廉政风险点。

33. 关于监督执纪失之于软的问题

整改情况:切实落实管党治党政治责任,层层传导压力,坚决破除“老好人”思想,对督查检查中发现的问题,及时给予组织处理和纪律处分。2019年,责成机关干部书面检讨2人,开展党组谈话提醒1人次。

34. 关于抓早抓小不及时的问题

整改情况:一是强化警示教育。在党组会、机关会上学习上级纪检组织通报文件20余场次,并将相关通报文件发至微信群里进行警示教育。二是强化日常监督检查,对存在违反纪律等问题及时处置。三是积极邀请市纪委监委派驻纪检监察组开展廉洁回访。

35. 关于未严格按要求开展不作为及“懒散拖”问题专项整治的问题

整改情况:认真按照上级关于专项整治工作的统一安排部署,结合单位实际,持续开展“利用地方特产谋取私利”、赌博敛财和形式主义、官僚主义专项整治,全局没有发生一起违纪违规行为。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

36. 关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

整改情况:一是认真履行全面从严治党主体责任。传达贯彻中央关于党建工作的有关会议精神及各项决策部署,召开党组会4场次,专题研究机关党建工作,确保党建工作和业务工作同步谋划部署、同步推进实施。二是进一步完善廉政风险防控机制,梳理排查制定廉政风险点,进一步健全防控措施。三是严格执行组织纪律。开展日常监督检查20余次,把督查检查情况与机关干部评优评先、年终目标考核挂钩,确保制度落到实处。

37. 关于主体责任检查反馈问题整改不到位的问题

整改情况:认真梳理制定《2019年市应急管理局班子及成员主体责任清单》,并报局党组审议通过后报市纪委备案。

38. 关于内控制度执行不到位的问题

整改情况:一是重新制定了市应急管理局《党组会议议事规则》和《局长办公会议事规则》。二是严格执行制度规定,定期召开党组会和局长办公会,集体研究“三重一大”及相关业务工作。

39. 关于审核审批把关不严的问题

整改情况:一是严格执行“三重一大”议事决策制度和财经财务管理制度。二是严格执行分管领导审核,主要领导审签程序,对未完善手续的一律不予报销。

40. 关于未严格执行政府采购制度,资产管理不规范的问题

整改情况:一是对此次巡察中发现的未入账的固定资产组织清理清查并按照相关程序报审后入账。二是组织相关人员认真学习政府采购法等有关法规、文件,严格执行政府集中采购相关规定和程序,做好政府采购工作。

41. 关于执行培训制度不严格的问题

整改情况:一是认真执行《简阳市市级行政事业单位培训费管理办法》,在机关学习会上组织全体干部职工再次学习简阳市财经纪律各项制度。二是严格控制“三公经费”、会议费、培训费等行政经费支出,加强经费报销审核和监督检查。三是规范了资金发放制度。

42. 关于违反现金管理条例的问题

整改情况:一是组织财务人员认真学习《现金管理条例》,增强财务人员的业务素质和自律意识,将现金管理教育作为反腐倡廉教育的重要内容,对单位主要负责人、会计、出纳及相关业务人员开展经常性教育,让相关人员充分认识到正确使用现金的重要性和必要性,自觉遵守现金管理的相关法规制度。二是给各科室负责人办理公务卡,采取公务卡方式进行结算,杜绝再次出现大额现金支付的问题。三是加强对单位现金业务的监督检查和内部审计,对严重违反现金管理相关制度的人员从严处罚。

43. 关于党务政务公开更新不及时的问题

整改情况:一是进一步提高认识。深刻认识党务政务公开是进一步强化对权力的制约和监督的重要手段。二是把党务政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容,定期开展督促检查。

(七)加强对巡视巡察反馈问题整改情况方面

44. 关于巡察通报共性问题整改不及时的问题

整改情况:一是高度重视巡察整改工作的重要性,召开党组会、机关会进行传达学习。二是结合本次巡察反馈意见,层层压实整改责任,全面完成整改任务。三是强化督查检查。安排专人对整改事项的完成情况开展定期不定期督查,并纳入机关干部目标考核管理办法。

(八)脱贫攻坚方面

45. 关于未因地制宜制定帮扶措施的问题

整改情况:一是由局党组对未按要求制定帮扶措施的帮扶责任人进行约谈,帮扶责任人已经完成整改。二是举一反三,全体帮扶干部再次梳理巩固提升计划,认真制定了2019年脱贫攻坚巩固提升帮扶计划,做到因户施策,措施具体,有针对性。

46. 关于走访帮扶台账填写不规范的问题

整改情况:一是局党组已经责成相关帮扶责任人对存在问题的帮扶台账进行重新填写和规范。二是加强教育培训。局办公室对接市政府办公室,收集相关扶贫政策,并在机关会上组织学习。三是结合“两不愁三保障”大排查工作,全体帮扶责任人对帮扶台账进行全面清理和检查,确保帮扶台账规范。

47. 关于落实巩固提升帮扶计划不彻底的问题

整改情况:一是认真研究制定《市应急管理局2019年脱贫攻坚巩固提升计划》。二是严格落实单位帮扶责任。局党组每季度定期召开局党组会研究脱贫攻坚工作不少于1次。三是严格落实帮扶责任人责任。结合机构改革,及时调整帮扶责任人,坚持定期开展走访,确保帮扶责任人每两月走访不少于1次,及时解决贫困户在生产生活中遇到的问题。

48. 关于未按批复足额划拨帮扶资金的问题

整改情况:一是根据帮扶联系村实际,认真研究帮扶资金事宜。二是加强和市财政局的沟通和汇报,确保局党组研究同意的资金能够足额拨付。

49. 关于资料归档不规范的问题

整改情况:一是加强业务知识学习。局办公室组织人员认真学习脱贫攻坚工作资料收集相关政策和要求,提升业务水平。二是组织全体干部职工认真学习全市关于扶贫工作检查的通报,举一反三整改问题。三是安排专人对2018年“五个一”帮扶资料进行了整理规范。

50. 关于照搬照抄脱贫攻坚调研报告的问题

整改情况:一是及时剔除照抄照搬的调研文章,局党组书记对相关责任人进行了谈话提醒。二是扎实开展形式主义、官僚主义专项整治。

三、下步工作打算

(一)强化责任担当,巩固整改成果

坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改落实摆在重要位置,积极配合市委巡察组做好巡察整改“回头看”工作。局党组将进一步加强对巡察整改落实情况的监督检查、分析研判、巩固成果,对尚未整改到位的事项专题研究、落实责任、持续整改,对已经形成的制度,长期坚持、不断完善、强力推进。

(二)坚持紧盯不放,确保落地见效

局党组将认真跟踪取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,防止反弹回潮。对需要不断深化整改的突出问题,以“钉钉子”精神,持续用力、久久为功,直至落地见效。

(三)运用整改成果,构建长效机制

充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真落实“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,做到发现一起坚决查处一起。持续改进工作作风,营造风清气正的政治生态,以良好的党风政风树形象、聚民心、促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028—27222381;电子邮箱:394570225@qq.com

 
                                                                                                                                    中共简阳市应急管理局党组 
                                                                                                                                             2019年12月11日