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中共简阳市农业农村局委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-03-02 17:31:01      来源:简阳市委巡察办       

根据市委统一部署,2018年12月12日至2019年1月11日,市委第三巡察组对原市委农办开展了巡察。2019年7月8日,市委第三巡察组向市农业农村局党委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是深化思想认识,加强组织领导。我局把不折不扣落实好巡察整改作为一项严肃且重要的政治任务。7月16日我局组织召开专题会议,认真传达贯彻巡察反馈会议精神,深化认识、统一思想,逐项审定我局《关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,进一步明确由局党委对整改工作负总责,并成立由局党委书记任组长的市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,严格落实主体责任,确保整改工作专人抓、专人落实。局班子成员和中层干部坚持带头示范、敢于担当,形成了齐心协力抓整改落实的良好局面。12月9日召开民主生活会议,对照巡察反馈意见深入检查整改落实情况,做好巡察整改“后半篇文章”。

二是明确责任分工,细化工作措施。经反复修改完善,制发了《中共简阳市农业农村局委员会关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,落实牵头领导、牵头科室(单位),并明确了具体整改措施、整改时限、整改要求,严格执行台账管理、整改销号制度,确保事事有回音、件件有着落。

三是加强制度建设,建立长效机制。针对市委第三巡察组发现的薄弱环节和突出问题,局党委坚持举一反三,对共性问题建章立制、强化管理,对相关制度进行了修订,新建立和修订了《简阳市农业农村局对上汇报制度》《简阳市农业农村局干部落实不力、作风不实红黄牌预警问责管理办法(试行)》《简阳市农业农村局会计核算与财务管理办法》《简阳市农业农村局公务接待管理办法》等制度。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面问题

1. 学习各级党代会及全会精神有差距的问题

整改落实情况:一是落实好党委会会前学习制度和中层以上干部间周学习制度,学深悟透中央、省、成都市及简阳市党代会和全会精神,结合市委市政府制定的责任分工,制定我局责任分工方案,明确责任。二是丰富中层以上干部学习会方式和学习内容,邀请四川省消防协会、成都市安全健康教育中心培训师开展消防、健康知识培训,拓展知识面、完善知识架构、提高学习兴趣和效率;要求中层干部考察人员参加中层干部学习会,探索开展青年干部学习培训,为干部储备打下基础。三是印发《2019年度“七一”表彰暨全体职工大会资料汇编》等资料,督促各科室、局属各单位养成良好学习习惯。四是将党的十九大精神、省市党代会及全会精神纳入党委中心组理论学习和党支部“三会一课”学习内容,提高广大党员干部理论素养。

2. 对市委重大决策部署落实不到位,对目标考核工作重视程度不够,对“十大行动”农业类重点项目推动不力的问题

整改落实情况:一是严格落实《简阳市农业农村局对上汇报制度》,局党委定期听取各科室(单位)对上汇报情况,认真研究承担的上级目标考核任务,及时掌握工作进度。二是修订并严格落实《简阳市农业农村局“十大行动计划”重点项目考核办法》《简阳市农业农村局督查考核办法》《简阳市农业农村局干部落实不力、作风不实红黄牌预警问责管理办法(试行)》等制度,保障市委重大决策部署及局党委重要工作安排得到及时有效的落实。

3. 未严格执行“三重一大”议事决策规则的问题

整改落实情况:一是修订并严格落实《简阳市农业农村局“三重一大”事项决策机制实施细则》及相关议事规则,落实民主集中制及主要负责人末位发言制,重大问题决策、干部人事变动、重大项目决策、大额资金使用坚持局党委班子集体决策,规范权力运行。二是进一步明确班子成员分工,厘清工作职责,强化班子协作与补位意识,牢固树立“一盘棋”的观念,增强班子凝聚力、战斗力。

(二)党的思想建设方面问题

4. 对意识形态工作不重视,未落实意识形态工作责任制的问题

整改落实情况:一是抓好思想政治工作,认真组织学习中央、省委、成都市委和简阳市委管党治党的安排部署,不断提高政治站位和政治觉悟,树立“抓好党建是最大的政绩”理念,深化认识,形成共识。二是明确分管意识形态工作的领导,把意识形态工作纳入党建工作考核内容,作为民主生活会重要内容及干部评价使用和奖惩的重要依据。进一步规范引导意识形态工作,推动上级重大决策部署落实落地。三是把学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,着力构建党员干部深入系统学习的长效机制。四是加强宣传思想工作,唱响“三新简阳”主旋律;大力培育和践行社会主义核心价值观,选树时代楷模、道德模范等典型。

5. 开展主题教育活动不扎实的问题

整改落实情况:一是将主题教育作为重要政治任务,强化活动保障,落实活动经费、组织人员等保障措施。二是扎实开展主题教育活动,一级抓一级,层层抓落实,力促活动周密有序推进,不流于形式。三是扎实开展争做“五有五做”好干部活动,在党员干部中广泛学习宣传,让“五有五做”精神成为党员干部的言行规范;抓好党员学习教育,使“两学一做”常态化开展。四是将党章学习和宣讲作为党委会、党支部“三会一课”的重要内容。

6. 党员干部教育管理不力的问题

整改落实情况:一是严格按照市委组织部相关规定和要求,进一步改进党员干部教育管理,提升党建工作质量。二是加强对“党员e家”、“学习强国”学习的督促指导,实行不定期通报,将学习结果作为党建工作考核内容,确保按时按量完成学习任务。

(三)党的组织建设方面问题

7. 对党建工作重视不够,存在重业务、轻党建的问题

整改落实情况:一是强化责任担当,将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,成立党建工作领导小组,制定年度工作计划,细化工作措施,定期专题研究、定期总结。二是选优配强专业稳定的党务工作队伍,举办机关党建业务培训会,增强抓好党建工作的主动性、自觉性,推进党务工作队伍专业化。三是强化督查检查,督促党建工作人员履责到位,严格按要求使用《党支部工作手册》。

8. 党支部建设不规范,管理不到位的问题

整改落实情况:一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”,在优化组织设置、落实基本任务、健全工作机制、严肃组织生活、加强支委会班子建设等方面着力,推动党支部标准化、规范化建设。二是认真执行《党委领导班子联系党支部制度》,层层压紧压实管党治党责任,加强督促检查。

9. 落实党内组织生活不规范的问题

整改落实情况:一是加强对基层党组织负责人和党务工作者的教育,提高基层党员干部对党内组织生活重要性的认识和党务工作能力。二是每季度检查《党支部工作手册》,确保“三会一课”严肃认真的开展。三是按期开展组织生活会和民主评议党员,认真开展批评和自我批评;广泛征求意见,接受群众监督,让民主生活会真正民主。四是领导干部带头,坚持层层交心谈心,保证谈心谈话全覆盖。

10. 选人用人方面的问题

整改落实情况:一是加强学习。增强党委班子及班子成员坚持党管干部原则的意识,加强对选人用人工作的重视程度。二是严格按照我市《关于加强和规范乡镇(街道)、市级部门(单位)中层干部选拔任用工作的意见》选拔任用中层干部,在市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组的监督下选拔新任中层干部。

(四)党的作风建设方面问题

11. 工作重安排部署,轻督促落实,帮扶工作还不够的问题

整改落实情况:一是建立定期汇报制度,局党委会定期听取各科室、局属各单位工作情况汇报,党委主要负责人进行点评,督促工作落实。二是修订《简阳市农业农村局党委会会议制度》,及时印发会议纪要,用督查来促进工作落实。三是全力推进脱贫攻坚,严格落实我局驻村帮扶工作相关制度,进一步厘清单位、驻村工作组、第一书记、农技员、结对帮扶干部等的工作职能,明确帮扶任务,强化责任落实。

12. 执行机关管理制度不严格,公文制发管理混乱,项目归档资料不规范,会务管理不规范的问题

整改落实情况:一是严格执行现行统一签到制度和公示制度,根据三定方案制作及更新公示牌,落实人员考勤和去向公示。二是严格执行《简阳市农业农村局请销假制度》,落实请销假程序。三是加强值班值守工作,严格执行《中共简阳市委办公室 简阳人民政府办公室关于印发<简阳市值班值守工作规范>等制度规范的通知》,强化值班记录管理。四是加强项目制度学习,修订并严格执行《简阳市农业农村局财政支农项目管理办法》,规范项目资料管理,明确保管人员,随时收集项目实施中申报指南、实施方案和会议、检查、施工等相关资料,将项目完工后所有资料归档成册。五是修订《简阳市农业农村局办文制度》《简阳市农业农村局局务会会议制度》,严格按程序送签公文,规范会务管理。

(五)党的纪律建设方面问题

13. 履行党风廉政建设主体责任不力,未定期专题研究党风廉政建设工作的问题

整改落实情况:一是落实局党委主体责任,每年成立并及时调整党风廉政建设领导机构,积极支持、配合纪检监察组织开展工作。二是坚持定期研究党风廉政建设和反腐败工作,按时完成全市党风廉政建设和反腐败工作任务,有力推进党风廉政建设社会评价工作。三是修订并严格落实《简阳市农业农村局谈话提醒工作方案》,对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒。四是加强警示教育,定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育。五是将党规党纪纳入局党委会、中心组理论学习、中层干部会、党支部“三会一课”学习内容,每年中心组理论学习安排党风廉政建设专题。

14.“一把手”履行党风廉政建设主体责任不到位的问题

整改落实情况:一是强化“一把手”第一责任人责任,对选人用人、资金使用、项目实施等重要工作做到亲自部署、亲自过问,重要环节亲自协调,上级重大部署亲自督办。二是严格履责,定期研究、调研、检查党风廉政建设工作,每年为党员干部讲廉政党课2次以上。三是定期研究、督促办理重要信访举报件,有力推进党风廉政建设工作。

15. 部分班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位,未定期研究分管范围内党风廉政建设工作的问题

整改落实情况:一是加强督促检查,班子成员定期听取分管科室(单位)党风廉政建设工作,研究职责范围内的党风廉政建设工作。二是班子成员每季度对职责范围内人员进行廉洁从政教育、廉政谈话。三是及时向主要领导汇报职责范围内党风廉政建设情况。

(六)反腐败斗争方面问题

16. 票据审核把关不严的问题

整改落实情况:严格按照《简阳市农业农村局会计核算与财务管理办法》落实票据审核,报销费用开支,必须取得正规发票,发票摘要内容、数量、单价、金额等各项内容必须打印(填写)完整,印章齐全,计财科对票据进行规范性初审,初审通过后,报局分管领导、局长审批后终签入账;大额资金支付按“三重一大”议事规则,提请局党委研究同意后由局长终签入账。加强票据审核人员和出纳的教育管理,严禁报销不合规票据。

17. 财务管理制度不健全、管理不到位的问题

整改落实情况:一是严格执行各级财经制度,制发《简阳市农业农村局关于印发<简阳市农业农村局会计核算与财务管理办法>等5个制度的通知》,规范审批流程,规范现金管理和记账,严格物资管理和内部控制。二是制发《简阳市农业农村局办公用品采购和领用制度》《简阳市农业农村局公务接待管理办法》《简阳市农业农村局关于规范招商引资接待工作的管理办法》,规范办公用品采购和公务接待。三是进一步规范现金管理,运行类支出通过市财政支付中心、局机关银行专户划转和使用公务卡结算。

三、下步工作打算

继续贯彻落实市委和市委巡察工作领导小组要求,举一反三,建章立制,强化管理,不断巩固和扩大风清气正、干事创业的全面从严治党新常态。

一是认真抓好后续工作。强化督促检查,有效促进巡察反馈意见的整改落实。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

二是严格落实主体责任。进一步强化主体责任,夯实局党委主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”,督促局属各单位党组织落实党建工作的主责和主业。加强对全局党风廉政建设和反腐败工作的领导,支持纪检监察部门聚焦中心任务,强化执纪问责,逗硬检查考核。严肃查处腐败案件,坚持零容忍,有案必查。

三是全面强化党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,教育引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,自觉做到讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁。抓好干部能力提升计划,提高干部能力素质和精神境界,培养兢兢业业、精益求精的“工匠精神”,形成“上行下效、真抓实干”的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—27219980;电子邮箱:410625347@qq.com
      

                                                                                                                  中共简阳市农业农村局委员会 
                                                                                                                            2019年12月16日