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中共简阳市发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-12-28 11:21:59      来源:市委巡察办       

根据市委统一部署,2019年7月3日至8月2日,市委第四巡察组对市发展和改革局开展了巡察。2019年11月11日,市委第四巡察组向市发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是深化思想认识,加强组织领导。我局把不折不扣落实好巡察整改作为一项严肃的政治任务,在11月?日的局党组会和干部职工大会上,组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委第四巡察组巡察反馈意见,深刻认识巡察整改的重要意义。成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,全面统筹抓好巡察整改工作,召开会议专题研究,分析问题提出措施,逐项审定《关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作方案》。局班子成员和中层干部带头示范、敢于担当,形成了齐心协力抓整改落实的良好局面。12月10日召开“不忘初心、牢记使命”主题民主生活会议暨巡察反馈问题整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见深入检查整改落实情况,做好巡察整改“后半篇文章”。

二是制定工作方案,明确责任分工。先后3次召集班子成员和相关科室单位研究整改工作,坚持横向到边、纵向到底,针对反馈的问题,逐项逐条分析原因,深层次剖析根源,靶向聚焦明确整改要求,制发了《中共简阳市发展和改革局党组关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作方案》,明确牵头领导、责任科室(单位),细化整改措施、整改时限和整改要求,严格执行台账管理、整改销号制度,在各类会议上安排部署巡察整改工作5次,确保巡察整改工作有序推进。

三是坚持问题导向,强化制度建设。针对市委第四巡察组巡察反馈的薄弱环节和突出问题,局党组坚持举一反三,针对性开展问题整改,从严做到工作部署到位、责任压实到位、问题整改到位。对共性问题建章立制、强化管理,对相关制度进行了修订,先后修改完善《简阳市发改局财务岗位责任制》、《简阳国家粮食储备库规范化管理制度》等制度2项,谋划起草相关制度规范3个,推动形成长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1. 党组提高站位,超前谋划,发挥宏观决策的参谋作用还不够。

整改落实情况:一是切实加强政治理论学习,不断提高政治站位,定期组织班子成员及党员干部参加学习培训、“东进大讲堂”等专题学习110余人次。通过学习,党员干部政治理论水平明显提高,“四个意识”明显增强,“四个自信”更加坚定。二是结合职能职责,不断强化局党组班子经济运行分析、重点项目推进、产业功能区建设等方面的宏观决策管理水平,开拓眼界思维,增强预见性和前瞻性。三是充分发挥局党组统揽全局、协调各方作用,当好市委宏观决策的参谋助手。进一步加强主导产业要素敏感度分析、高端产业链项目研究、产业上下游衔接等方面的调查研究,积极协调市级相关部门并对接成都市对口部门,争取功能区土地、人才等方面更大支持。四是牵头争取成都市支持我市发展以空天产业和临空物流经济为重点的优势产业培育三年行动计划,重点围绕“2+2+1”主导产业,结合简阳自身实践,组织产业功能区行业主管、要素保障等部门开展专题研究,主动向成都市发改委请示汇报,及时向市委市政府汇报推进情况,推动相关工作有力有序开展。

(二)党的思想建设方面

2. 党组落实意识形态责任制还有一定差距。

整改落实情况:一是牢牢掌握意识形态工作领导权。针对机构改革与人员变动,及时调整意识形态工作领导小组,进一步明确责任分工,完善并逐步形成层层抓落实的工作机制,利用党组会与党建工作例会安排意识形态工作12次,专题研究意识形态工作2次。二是强化意识形态工作主体责任。认真贯彻落实中央和省委、成都市委和简阳市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强宣传教育,组织开展集中学习意识形态领域相关内容3次。三是牢牢掌握意识形态话语权。通过工作群、传统媒体与新媒体平台加强正面宣传报道,共发布工作信息、政策解读等正面信息180余条,转发微信、微博信息1200余条,确保了发改系统稳定。强化责任落实,严格按要求每季度向市委宣传部报送分析研判材料及年度工作报告。

3. 部分下属单位学习贯彻上级文件和重要会议精神不到位。

整改落实情况:切实加强对下属单位学习教育工作的督促指导,定期开展实地督查,督导下属单位以深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,不断加强理论武装,通过学习会、干部职工大会等及时传达学习上级文件和重要会议精神。组织全体干部职工对简阳市十五届七次、八次、九次、十次、十一次及十二次全会精神进行全面、系统、深入地学习。教育干部职工掌握市委市政府、局党组的中心工作和工作安排,每位干部职工坚持记笔记、写心得,做好学习笔记和会议记录,做到吃透悟懂、入脑入心。

(三)党的组织建设方面

4. 党建工作力度层层递减。

整改落实情况:一是认真落实《关于进一步推动全面从严治党责任向基层延伸的实施意见(试行)》文件精神,督促各班子成员认真落实“一岗双责”,定期对各自分管领域进行党建工作督查指导,推动主体责任向基层延伸。下属7个党支部签订党建目标责任书,压实支部主体责任,并通过定期督查、考核运用推动任务落实。二是坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。指导包括事业、企业支部在内的7个支部定期召开专题会议研究部署党建工作,一年不少于4次,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到企业作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面。三是抓好党务工作者的业务培训,不断提升党务工作能力和水平。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用“蓉城先锋·党员e家”、“学习强国”APP等资源,指导党务工作者利用线上开展自主学习,结合线下培训,提升党务工作能力和水平。

5. 党内组织生活不规范、不严肃。

整改落实情况:一是各支部认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格执行《党组民主生活会制度》《党支部“三会一课”制度》等规定,定期开展“三会一课”及主题党日活动,做好会议记录和活动总结。二是各支部认真听取党员意见,就本支部和党组织的重点工作、重大事项、重要决议等听取党员意见,征求党员建议,邀请党员监督。三是讲好专题党课。班子成员为所在支部党员上党课,以党性教育为核心,围绕党史国史、政治理论、理想信念、党风党纪等内容进行讲解授课,组织党员到红色教育基地、党建示范点、警示教育基地进行现场教学,不断提高党性修养。

6. 党组对局属党支部党建工作督促、指导力度不够。

整改落实情况:一是局党组按照职责分工,明确专人负责,强化党建工作的督导力度。7个支部落实专人负责会议记录,规范填写《党支部工作手册》,认真做好年度计划和总结、党费收缴记录、到会人数、发展党员情况等具体内容填写。二是规范党费收缴工作,要求全体党员每月足额缴纳党费,由专人负责收集好党费并及时缴存到组织部指定账户。三是认真做好党务公开,对重大事项、重要通知、人事变动及党费收缴情况进行及时公开,定期更新党务公开栏。四是局机关党委定期对下属支部开展督导检查,查找存在的问题和不足,督促整改落实,确保党建工作规范有序开展。

7. 下属国有企业研究决策“三重一大”事项不规范。

整改落实情况:督导国储库、购销公司、资产公司、粮友宾馆等下属国有企业认真贯彻落实局党组印发的《“三重一大”决策制度》(简发改党组〔2019〕6号)文件精神,严格执行文件要求,规范决策程序,细化操作流程和决策方式,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。对4名企业负责人进行了约谈,责成限期整改到位,明确要坚持集体领导和个人分工负责相结合,凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论,在参会成员逐个表态、充分发表意见的基础上,由主要领导最后汇总、发表意见,形成集体决策,并做好决策事项、发言内容、意见建议以及最终决策的详细记录。

8. 少数教育活动开展不够严实。

整改落实情况:严格按照有关教育活动方案,督导各支部、科室(单位)扎实开展,做好资料收集、信息采集和活动总结,确保程序到位、步骤到位、成效到位。坚持把教育实践活动与能力培养、业务工作、工作纪律等结合起来,不断完善考评机制,以考促学、以考促工,强力推进各类教育活动。

(四)党的作风建设方面

9. 作风建设还不够严实。

整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员干部职工政治理论学习,不断提高政治站位,班子成员、中层干部从严落实“一岗双责”要求?。二是立行立改,举一反三,对巡察反馈的作风问题由机关党委、办公室加强监督,开展定期、不定期检查,经两次提醒仍不改正的进行通报。三是加大局机关、下属企事业单位上下班考勤检查力度,严格工作纪律,注重日常监督,违反纪律情况实行全系统通报,对情节严重的严肃问责。巡察整改工作开展以来,组织全系统作风建设专项检查3次,印发督查通报4期。

10. 内控制度建设不完善、不规范。

整改落实情况:一是正抓紧修改完善包括财务岗位责任制在内的内控制度,建立相应监督机制。二是细化局机关公务接待费、加班工作餐标准有关规定。严格执行公务用车制度中租车使用的相关规定,统一由办公室负责用车安排,明确派车单签发具体要求。三是督促下属事业单位及企业完善内控制度,督导国家粮食储备库完善了《规范化管理制度》和“三重一大”决策制度、仓库管理、固定资产管理等内控制度,并严格执行。

11. 财务人员执行会计核算不严谨,会计核算科目有误。

整改落实情况:督促局财务人员对检查中提出问题票据进行仔细查看,确认问题症结,举一反三强化管理。组织财务人员开展专题研讨,学习正确的会计核算方法,在今后的账务处理中避免类似问题再次出现。

(五)党的纪律建设方面

12. 局党组对下属事业单位、国有企业指导、监督力度不够。

整改落实情况:一是按照党组分工,压实分管领导责任,督促指导下属企事业单位建立完善现代企业制度和国有资产管理体制,不断健全完善加强党的领导、项目建设、债务风险防控等方面的制度机制,并加大监管力度,严格考核标准。二是规范下属事业单位、国有企业经营管理。正组织健全完善议事规则,不断加大日常监管力度,从严开展企事业单位定期巡查和年终财务例行检查工作。三是完善出资人监督、监事会监督、审计监督、内部监督和纪检监督“五位一体”的国有企业监管体系,严格下属国有企业国有资产的经营管理,定期组织开展工会管理、财会业务等专项工作培训,提升业务素质水平,确保工作取得成效。

13. 公务用车管理不规范。

整改落实情况:一是不断加强公车管理,通过科室(单位)学习会、QQ群、微信工作群等将公车使用的相关要求传达到每名干部职工,提高知晓率和熟知度,强化公车使用和管理的自觉性和规范性。二是细化完善单位公务用车管理细则,完善公务外出用车审批制度,规范填写出差事由、出差地点、人员数量等申报内容,强化过程管理,严格执行上级有关规定,进一步规范公务用车管理。

14. 对下属国有企业实施项目监管不到位。

整改落实情况:一是组织专人对项目资金支付再次进行核实,按要求进行了整改,对实施项目按照简阳市审计局工程结算审计报告进行结算。二是全面加强对国储库等下属企业、单位的工程项目管理,组织开展定期和不定期的监督检查,进一步明确职能职责,严守工程款支付纪律,严格执行合同要求,保证工程付款的严肃性。

(六)反腐败斗争方面

15. 全面从严治党压力传导不够。

整改落实情况:一是严格落实局党组全面从严治党主体责任,抓实主责主业,以讲认真、敢碰硬的精神做好管党治党各项工作,坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核,细化明确班子成员对分管领域的主体责任,压实各科室、下属单位负责人的责任,每年召开2次以上全面从严治党工作会议,听取班子成员、下属单位及各科室落实主体责任工作汇报。二是严格干部监管与责任追究,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,严格落实“四议两公开一监督”、“三重一大”决策等制度,不断健全完善责任追究体系,严肃查处党员干部违纪违规问题,树牢底线思维,严守底线不放松。三是注重加强对下属事业单位、国有企业落实全面从严治党主体责任的督促指导,树牢主体责任意识,自觉把党风廉政建设放在首要位置,从实际出发,坚持问题导向,将全面从严治党同业务工作有机结合起来,以党建为统领助推发展。

16. 班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”不够到位。

整改落实情况:一是党组班子成员结合各自岗位职责和工作实际,制定落实全面从严治党的主体责任清单46项,突出抓手载体,明确问责责任,使全面从严治党精神落实到具体工作的方方面面。二是党组班子成员加强对分管科室主体责任清单的指导审核,注重同科室职能和具体业务相结合,突出差异化和个性化,完善151项中层干部主体责任清单。三是抓好主体责任清单落实情况的督促检查,组织分管团队每季度召开1次专题会议,研究落实过程中存在的问题,细化措施方法,推动班子成员“一岗双责”责任落实。

三、下步工作打算

局党组将以本轮巡察整改为契机,进一步对标市委要求,认真贯彻市委十五届十次、十一次、十二次全会精神,在全面整改的基础上,坚持举一反三、以改促建、标本兼治,不断巩固和扩大风清气正、干事创业的全面从严治党新常态。

一是持之以恒抓好后续工作。强化督促检查,有效促进巡察反馈意见的整改落实。紧扣党组议事决策、经费管理使用、下属国有企业监管等重点领域和关键环节,查找制度漏洞,扎紧制度笼子,推动形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二是履职担当落实主体责任。进一步强化主体责任,夯实局党组主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”,督促局机关、下属企事业单位党组织从严落实党建工作的主责主业。加强对全局党风廉政建设和反腐败工作的领导,全力支持派驻纪检组聚焦主业,履行监督职责,强化执纪问责,逗硬检查考核。

三是培育巩固良好政治生态。推动全面从严治党向纵深发展,切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好干部能力提升行动,持续深化“三转一提”,聚焦“八个创新”、提升“八种能力”,加快锻造一支敬业奉献、担当尽责的高素质专业化干部队伍。进一步扎紧扎牢制度笼子,加大对违规违纪行为的查处力度,推进作风建设常态化,不断营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—27029182;电子邮箱:1048629200@qq.com 。
      

                                                                                                                             中共简阳市发展和改革局党组 
                                                                               
                                                                                                                                          2020年12月25日