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中共简阳市综合行政执法局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-12-28 11:56:01      来源:市委巡察办       

根据市委统一部署,2019年4月28日至5月27日,市委第二巡察组对简阳市综合行政执法局开展了巡察。2019年11月13日,市委巡察组向中共简阳市综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是压实领导责任。反馈意见后,局党组第一时间成立整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长,其他班子成员和下属单位负责人任副组长,各科室负责人为成员。坚持亲自研究、亲自部署、亲自督促整改工作,确保措施落实落地。

二是抓实任务分解。局党组对反馈的问题展开分析讨论,找准问题根源,逐项制定整改措施,印发了《中共简阳市综合行政执法局党组关于中共简阳市委第二巡察组巡察反馈意见任务分解的通知》,规定工作目标、完成时限,每项整改工作明确到相应责任领导、责任科室和具体责任人,要求立行立改,改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合,以巡察整改为契机,举一反三,全面查找局机关内部监督管理方面存在的薄弱环节和不足之处,有针对性地建立完善相关制度机制,强化制度执行,常态长效加强内部监督。现已建立完善《公务接待管理制度》《局机关车辆管理规定》《意识形态工作责任制》《局机关财务管理制度》等制度机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于学习重大会议精神有差距问题的整改情况

一是召开专题会议安排部署,在学习方案中对心得体会的撰写提出要求,对已发现的心得体会照搬照抄的干部进行提醒谈话。二是加强对学习笔记的检查工作,定期开展学习内容提问检查,对学习内容提问不合格人员进行约谈。三是指定专人整理重要会议材料并及时提醒相关领导干部,以保证重要会议精神及时传达学习。

2.不执行党组会议定事项问题的整改情况

一是安排监督检查科固定列席党组会,对党组会议定的工作建立台账,跟踪督促负责人和责任科室办理,并定时通报推进情况直至该事项办结。二是对党组会议定事项落实不力、工作不严,未及时完成交办的科室(单位)、责任人进行通报并给予红黄牌警告。

(二)党的思想建设方面

3.未严格落实意识形态工作责任制问题的整改情况

一是健全组织保障机制,成立了意识形态工作领导小组,局党组书记任组长,机关党委书记任副组长,其他班子领导为成员,机关党委办公室为责任科室,机关党委副书记为责任人。二是创新方式方法,将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容,及时传达中央、省委、成都市委和简阳市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。三是由机关党委办牵头完善了意识形态工作责任制度,安排专人负责梳理定期报送的资料形成台账,对照台账按期报送。

4.未规范开展中心组学习问题的整改情况

一是加强学习管理,科学制定学习计划,明确学习主要内容,建立健全学习档案,建立学习预告、考勤、通报和考核制度。二是认真开展自学,要求中心组成员根据自身实际制定自学计划,一年至少撰写一篇学习体会(调研报告、学习总结)。三是深入调查研究,结合主题教育,采取到周边县市兄弟单位和相关行业学习的办法,坚持理论联系实际,开展专题调研,达到解决问题、推动工作的目的。

5.主题教育开展不到位问题的整改情况

把学习党章作为必修课,在学懂弄通做实上下功夫。同时,要求党组成员必须坚持上专题党课,带头履行党员义务,在发挥党员的先锋模范作用上树标杆、作表率。严格审核上报的心得体会,坚决杜绝抄袭照搬现象,对抄袭照搬的干部职工进行全局通报。

(三)党的组织建设方面

6.执行民主集中制不到位问题的整改情况

坚持“民主集中制”原则,按照“集体领导、民主集中、充分讨论、会议决定”的程序,规范“三重一大”事项决策,会前邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组人员参会,全程接受市纪委监委的监督。决策重大事项、研究重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用时,党组其他成员先逐一表态发言,“一把手”末位表态发言,经集体讨论形成决议。

7.党内组织生活开展不严肃问题的整改情况

一是严格按照相关规定,定期召开民主生活会,并对下属单位召开组织生活会、民主评议党员情况进行不定期检查,落实情况纳入年终目标考核。二是提高民主生活会和组织生活会的质量。召开民主生活会前,由单位一把手主持研究制定会议方案,并要求机关党委牵头,抓好对本单位及下属单位的指导和督促检查,使民主生活会起到真正的“红红脸”、“出出汗”的目的。三是将“三会一课”制度的落实纳入日常督促检查,由机关党委负责,每半年对各支部“三会一课”落实进行专项检查。四是制定“主题党日”年度活动计划,并严格执行,不定期对各单位“主题党日”落实情况进行抽查。

8.未严格执行党务公开制度问题的整改情况

一是要求各支部均要在单位醒目位置设置规范的党务。目前,我局所有支部均设立了党务公开栏。二是要求各支部及时公开党内事务,尤其将支部班子、党员党费收缴、民主评议党员等情况作为重点。

9.党员发展程序不规范问题的整改情况

一是对各支部党务工作者进行业务培训,对新的党员发展要求进行再次的学习。二是对党员发展的材料进行严格的审查,不符合要求的,能整改的立即进行整改到位,无法整改或是弄虚作假的,坚决不发展。

10.贯彻落实选任制度不到位问题的整改情况

严格贯彻落实选任制度,对工勤人员担任科室负责人问题已进行整改。

(四)党的作风建设方面

11.文件制发不规范问题的整改情况

组织办公室人员召开专题工作会议,对文件制发的相关规定及格式要求进行学习;对各科室的草拟文件做好审核,严格按程序办理文件签发、登记、归档等工作。

12.部分资料抄袭雷同问题的整改情况

局机关和局属各单位安排专门科室、专人对各类上报材料进行审核,分管领导加大报送材料的把关;局机关监督检查科和局属各单位监察科室加大对互相抄袭行为的处罚力度,依照相关规定、办法对互相抄袭的干部职工进行提醒谈话并记红黄牌。

13.机关内部管理虚化问题的整改情况

一是建立健全了《局机关车辆管理规定》,公务用车使用建立了台账,使用公务卡加油,每笔费用据实刷卡支付,经审批报销加油费用。二是完善食堂管理制度,规定职工购买餐票数不得超过当月国家规定上班天数;安排专人每天早上9:30分之前收集餐票并统计当天中午就餐人数。三是明确会议记录专人,完整记录会议内容,规范会议记录并妥善保管。

14.财务人员履职尽责不够问题的整改情况

一是督促综合执法大队建立手写现金台账表,加强财务管理,确保采用订本式账簿进行手工记账,保证账簿的安全、完整。二是已核算2018年工会会计账目,正在核算2019年工会会计账目。

15.部分项目管理不规范问题的整改情况

一是规范合同签订,加强对相关科室、人员专业知识的培训,强化人员责任意识、规矩意识,加大问责力度,对相关人员进行批评教育,同时完善合同的签订时间、图纸移交时间。二是全面检视问题,对项目申报、实施、验收等相关环节的留存资料、推进环节进行全面检视,分析原因,抓住关键。三是完善验收程序,根据《合同法》、《招投标法》、《采购管理制度及采购流程》等法律法规,规范了从项目包装、申报至项目实施、验收等全过程要素。四是加强监督检查,每一个项目落实专人负责项目申报、组织实施、检查验收等各个环节的相关工作。

16.招标管理不规范问题的整改情况

已对相关工作人员进行批评教育,同时加强工作人员业务能力培训,汲取教训,坚决杜绝类似情况再次出现。

17.项目资料归档不齐问题的整改情况

已完善相关项目资料的归档,同时对相关人员进行了批评教育。

18.专项整治追踪落实不够问题的整改情况

落实定人、定岗、定责任的长效管理措施,及时整治和查处城区违规占用城市道路的行为,维护正常的城区市容秩序。

(五)党的纪律建设方面

19.落实全面从严治党主体责任不到位,未严格落实廉政谈话制度问题的整改情况

一是制定了《谈心谈话提醒制度》《关于加强对受处分同志和人员教育管理和关心关爱的工作制度》等制度,并严格执行。二是利用民主生活会、组织生活会、重大活动等时机,党组织书记与班子成员、班子成员与分管单位(科室)人员、党员干部、职工之间均进行交心谈心,虚心接受批评和意见,找到自身存在的不足。

20.文件资料内容不实问题的整改情况

一是要求相关科室务必如实上报材料,各分管领导严格做好审核把关。二是落实专人做好党组会议记录,确保记录真实完整,并妥善保管会议相关资料。

21.制度机制不健全问题的整改情况

完善了《公务接待管理制度》各项标准和相关制度审签程序,公务接待必须严格按照《关于印发公务接待管理办法的通知》(2016〔简城执〕152号)要求执行。

22.干部日常监管不力问题的整改情况

一是严格规范和落实上下班签到和请销假制度,安排监督检查科对系统干部职工的上下班和请销假情况进行监督检查,对违规职工按照相关管理办法进行处理。二是召开会议再次学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的若干规定》,要求党员干部职工严格遵守相关规定,明确机关党委办为责任科室,进行相关事宜的监督检查、备案及上报。

23.预防腐败工作落实不力问题的整改情况

一是强化廉政建设。结合党风廉政建设工作安排,进一步细化了《2019年警示教育工作计划》,明确责任分工,安排专人负责,严格工作程序,规范工作记录。二是开展警示教育。组织干部职工集体学习了《中国共产党廉洁自律准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在中秋、国庆、元旦、春节前,向干部职工传达学习了市纪委监委关于廉洁过节的通知精神,推发了廉洁过节提醒短信,强调了节日期间遵守纪律规矩。三是强化纪律建设。由党建和纪检分管领导牵头,机关党委办及时将市纪委通报文件转发局属各党支部,组织局系统党员干部职工进行学习;监督检查科不定时组织开展工作纪律大检查,切实做好干部职工日常教育管理。

(六)反腐败斗争方面

24.现金管理使用不规范问题的整改情况

一是加强学习,强化监督,严格落实财务管理制度。二是建立健全单位内部财务管理制度,监督财务人员严格遵守财务管理制度的执行。

25.费用报销支付不规范问题的整改情况

一是严格执行财务各项规章制度,加强票据管理,杜绝白条及无票据报销情况再次发生。二是规范使用票据,不得随意增加报销费用和提高标准;各类原始票据的取得必须符合财务和票据管理规定,且要素齐全。

26.未严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》问题的整改情况

一是开展全面自检。对近几年各类报销票据再次进行全面的核查,凡是存在报销标准违规、报销资料不齐、填写不规范等问题的票据逐条落实到人头,经办人说明情况,单位组织核实,凡属应由个人承担的费用坚决按要求处理。二是完善财务审核。对票据报销审核制度进行了再次规范,对存在附件不齐、发票来源渠道不规范、审核签字不完整等问题的报销项目,一律不予报销。三是严格财务责任。严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。

27.临聘人员聘用、管理不规范问题的整改情况

一是完善合同内容。安排人员对劳动合同进行了清理,梳理了存在的问题和不足,并依据相关法律法规,重新编制了《劳务合同》。二是签订新的合同。市政园林中心人事科组织返聘相关人员并签订了新编制的《劳务合同》。三是严格人事管理。严格执行合同约定,临聘人员工资由维民保安公司支付。

28.未按程序处置固定资产问题的整改情况

一是强化国有固定资产管理。坚持每年组织单位资产管理人员进行政策培训,集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件,进一步熟悉有关政策规定,提高工作水平。二是加强国有固定资产常态管理。安排财务科对我局所有国有固定资产再次进行了清理核实、建立了详细的国有固定资产名录,明确了监管责任人。三是加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(国资事发〔1995〕106号)的有关规定和权限进行清理、处置。

(七)巡视巡察整改方面

29.巡察通报共性问题整改重视不够问题的整改情况

已对照巡察发现的共性问题,进行研究、分解,明确整改任务,全面落实主体责任,坚持问题导向,深挖细查,立行立改、对症下药,以钉钉子精神逐条逐项全面整改。

30.巡视巡察反馈问题整改不到位问题的整改情况

对未落实情况展开调查,针对问题,制定整改落实方案,加大力度进一步常态化开展对支部党建工作指导、监督检查工作,并做好指导记录和监督检查台账,把日常管理落到实处。

(八)脱贫攻坚方面

31.脱贫攻坚资料不规范问题的整改情况

一是落实帮扶工作。机关党委办公室定期报送、记录扶贫专题会议、工作总结、谈心谈话等,并规范存档。二是规范会议记录。用原始会议记录或原始会议记录复印件替换了会议记录打印件。三是完善扶贫资料。督导各帮扶责任人会同村、社干部对贫困户档案进行全面的梳理、核对,对帮扶资料不齐全的要按要求进行补充,做到档案分类、一户一档。

32.未按要求填写扶贫工作记录问题的整改情况

已对相关人员进行批评教育,并要求其按照市委组织部和市扶贫办的要求如实填写扶贫工作记录。

33.个别帮扶干部作风不实问题的整改情况

一是核改帮扶资料。对相关帮扶责任人进行了批评教育,并要求将相关贫困户帮扶资料中记载的相关信息与实际情况进行认真的核对和更正。二是严格帮扶纪律。要求各帮扶责任人要按照市上的统一要求,保证走访的次数,做到真走访真帮扶,确保走访台账与实际走访的信息一致。

34.督促不到位,帮扶设施利用率不高问题的整改情况

2020年2月19日上午,与慈堰村驻村干部电话联系,10个垃圾桶现已使用。

三、下步工作打算

我局将继续深入贯彻落实市委和市委巡察工作领导小组的各项要求,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,健全完善制度机制,狠抓主体责任落实,全力营造综合执法系统风清气正新局面。

一是强化政治担当,筑牢思想防线。深入开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等工作,持续抓好“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动常态化制度化,带领全体干部职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。

二是拓展整改成果,以改促进促行。认真总结分析巡察反馈问题整改情况,结合工作实际,不断创新思维方法,持续改进工作措施,把整改成果转化为推动工作的强大引擎,坚决做好环卫清扫保洁、市容秩序管理及市政设施维护等各项工作,推动简阳市综合执法和城市管理工作取得新成效。

三是完善制度机制,强化常态管理。对全局系统各项规章制度和运行机制,再次进行细致深入的自查分析,健全完善各项制度机制,明确责任分工、规范工作流程、提升管理水平,从制度上、源头上堵塞漏洞、解决问题、推动工作,为全市人民打造一个清新亮丽、和谐有序、宜居宜商的美好环境作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-27216613;电子邮箱:365018944@qq.com


                                                                                                                              中共简阳市综合行政执法局党组
   
                                                                                                                                                 2020年12月25日